عقب حرب 1973، فإن نظام السادات، وأكثر من نظام عربي، طالب قيادة منظمة التحرير الاعتراف ب«إسرائيل» حتى يمكن الاتفاق على إقامة حكم ذاتي في الضفة والقطاع المحتلين ينطوي على أمل لاحق بدولة فلسطينية مستقلة. وفي يونيو/ حزيران 1974 أقر المجلس الوطني الفلسطيني في دورته الثانية عشرة